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学习实践科学发展观 新农村建设调研报告

松博尔范文网 http://www.haaszc.cn 2019-08-22 20:49 出处:网络 编辑:





学习实践科学发展观 新农村建设调研报告
新农村建设调研
  2008年中央行1号文件强调,要加强农村体制建设和组织建设,指出农村产业发展要形成新格局,乡村治理要健全新机制,要深化农村各项改革,加强基层民主和基层组织建设,创建平安乡村、和谐。乡村。构建社。会主义和谐社会的关键,就是要按照科学发展观的要求,把农村的事情办好,使农民安居乐业、和睦相处,使农村。安定有序、充满活力;就是要按照科学发展观的要求,把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。


 
  虽然生在农村,长在庄稼地,但如此审视农村的发展状况还是第一次。站在不同角度会有不同的发现;处于不。同层面会有不同的深度。出乎其外,再入乎其内,方知情浓识更广。至少它让我真真切切的感觉到基层稳定、农村发展,最根本的原因在于有了党的路线方针的正确指引,在于有了国家一系列惠农政策的颁布实施。


  发展是。矛盾的解决过程,矛盾是发展的动力所在。随着新农村建设的不断推进,影。响甚。至是制约农村发展的三大矛盾也日益突显。


  一、“绝对”的民主


  这是一个最根本最现实但也最容易被忽视的问题。它的状况制约甚至决定着其它任何一个方面。在对村干部和村民的走访过程中,他们虽然没有一个人用到“民主”这个词,但几乎人人都谈到了它的具体内容,就是村子的管理和村干部的选举。二者之间,选举更带有决定性,因为管理的好坏决定于干部的。水平,而干部的上下又是选。举的结果。


  问题是什么呢?一方面是海选带来的广泛甚至是“绝对”的民主,另一方面则是海选。带来的诸多弊端,其中最为要命的一个是村干部的腐败。它象人体血液里的病毒一样,外在无异常和浑然不觉的同时却可以放任自流而无拘无束。


  它的表现前期是贿选、宗族势力及村民无意识等,后期则是干部腐败、村两班子不团结甚至是对立,但结果都是一样的损坏村集体的利益,阻碍农村。的发展。村民中还有这样一种说法,干部当选后第一年学习,第二年适应,第三年为下一次当选做准备。那为村集体服务的时间在那儿?这一方面反映了农民素质较低的。现实,另一方面也暴露了制度的漏洞。


  问题的症结在哪儿?为什么看起来很美的“民主”却会如此?何以应对呢?对于这些疑问,现在我也没有找到精确的答案,不过它再次提示我们,中国的国情决定了中国必须走有中国特色的社会主义道路,建设中国式民主,西方那种毫无秩序(其实是乱七八糟)的民主模式并不是最好,更不是唯一选择。对此,了解苏联夭折历史的人应。该更为理解。当然,现在正在试点的大学。生村官或许是。一个不错的破解之道。


 


二、三十年地荒


  农民反映越来越强烈的另一个问题则是土地,事实上这也是我们国家所面临的一个压力越来越大的矛盾,所以。才有了18亿亩红线之说。虽然村民们反映的只是个体。要求,但把它们汇聚到一起,便构成了新农村建设中另一个日益突出的矛盾。


  国家一系列惠农政策的出台,使得土地对农民的吸引力越来越。大,所以,越来越多的农民开始反“打工”潮流而动,用脚做出了选择。当然这里要谈的不是“民工荒”,而是。它的另一端,“土地荒”。我所造访的村子在执行“三十年不变。”的土地承包政策时是很“严格”的,或者说是很“机械”的。所以有一种现象越来越明显,就是在同一个村子里,有的人地多,有。的人地少,有。的人有地种,有的人无地种。如果以家为单位来讲,有的人家向“地主”发展,有。的人家则向“佃农”发展。加之现在很多补贴都是以地为核算单位的,这就更加剧了这一矛盾的发展。


  有没有一种办法,又能解决“土地荒”,又能解决“用工荒”,又能持续调动农民种地的积极性,又能让农村和谐发展呢?我想肯定是有的。


  三、宅基地纠纷


  关于宅基。地纠纷的问题,在农村发展的历史上,本已是老。生常谈的东西,但随着耕地紧张,土地升值等现象的出现,它的不可忽视性越来越明显。它的威胁不仅在于新农村的建设,还在于城市的建设甚至是整个和谐社会的建设。


  在乡下,这种问题几乎是村村都有,家家都曾遇到。但真正解决了吗?没有,或者说从个体看有一小部分解决了,但从整体看,它依然象个炸弹一样,藏在村里,不知何时爆发。何以至此,村。民说是历史问题,太难解决了。应该是吧,不然为什么那么多的乡村干部都不约而同的。选择了睁一只眼闭一只眼呢?或许真的如一些村干部所言,这不是他们力所能及的,如果有更好的政策,应该会更好一些。这些好政策是怎样的呢?他们没有给我答案。是不是当局者迷呢?毕竟这种矛。盾绝大部分都积聚。(或者说是被掩盖)在了村里,形成了村委会与村民。之间最为尖锐的矛盾。事实上,卖地在一定程度上,已成了村委会获得收入的一个重要来源,有的甚至是唯一来源。


  当然,村子里的矛盾并不止这些,建设社会主义新农村需要面对的难题。也远不止几个,但这些显而易见不是问题的问题却是很容易被忽视的,所以在这里我把它们列了出来。虽然我不是专家,写的也不够专业,但若能起到抛砖引玉的作用,使问题得到更多人的重视。与思考,甚至对问题的最终解决有所裨益的话,也算是功德圆满了。


 




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